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龙永图:让欧洲承认中国市场经济地位?笑话  

2016-05-23 18:54:05|  分类: 世界人文 |  标签: |举报 |字号 订阅

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近日,欧洲议会以压倒性多数通过决议,拒绝同意中国在今年自动获得“完全市场经济地位”的议案。虽然这一决议并没有约束力,但它却表明了一些国家对中国崛起异常复杂的情绪。

而在此之前,美国也已多次表态,不会承认中国的“完全市场经济地位”。

这也就意味着,中国长达15年的努力再一次遭遇挫折,尽管中国根据当年入世协议的第15条,多次声明应在今年自动获得此地位。

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全球化死了?

现在,整个世界对全球化的认识很不一致。有些人认为全球化还在发展,但也有很多人认为全球化正在倒退,特别是随着区域经济的发展,全球化在倒退。有些人甚至认为全球化已经“死”了。

怎么看待全球化在世界的发展?为什么中国的智库要推动全球化呢?因为只有全球化的进程继续下去,中国的对外开放才有可能有一个大的环境。如果全球化已经“死”了,中国的对外开放也很难,外部环境会非常恶劣。

最近的美国大选很热闹,形成了共和党和民主党的对峙。美国媒体最近有一篇文章提到现在美国的大选实际上是民族主义和全球主义的对抗。特朗普代表民族主义,希拉里在某种意义上还是代表着美国长期以来的主流,就是推动全球化。开始大家并不把特朗普当回事,现在看来已经成气候了。这就说明在美国这样一个国家里面的全球化倒退了,世界全球化的进程就可能受到重大创伤,真的可能会倒退。

在战略层面上,我们对特朗普的观点总可以发表一些意见。比如特朗普对美国外交政策的观点是认为美国管的事情太多,要退回美国国内,以美国本土利益为重。国内有些人认为这样也不错,美国在我国南海的干预也会减轻。现在中国很多网民对特朗普很有好感,如果他上台,中国在亚洲的事就好办得多,美国就不会过多干预。

从国内的具体问题来看可能是这样;但是,从总体上来讲,特朗普的民族主义的观点,特别是美国走向单边主义,全球体制也就差不多了。我不能说美国起决定性的作用,但美国的走向对全球化发展具有重要影响;更不要说特朗普在贸易上的极端贸易保护主义——那对全球经济和贸易的发展将是一场灾难。

我们总是强调现在是和平发展的时代,只有在全球化的大背景下,和平发展才能实现。这是符合我们利益的,也符合全世界国家的利益。

市场经济

最近大家感到比较震惊的是,欧盟议会突然提出不承认中国的市场经济地位。这也是反全球化的。他们完全是从欧洲的国家利益出发做出这个决议。但是,他们找到的是一个错误的题目和错误的目标,他们可以在欧洲内部推行保护主义,但不能把中国当成一个靶子。

事实上,这个事情完全搞“拧”了。从中国进行入世谈判的那一天开始,不是人家承不承认中国的市场经济地位,而是每一个代表,从美国到欧洲逼着中国人承认搞市场经济。

1992年,自小平同志提出“市场和计划”的问题以后,一直到1992年,才解决一个问题:中国搞不搞市场经济。中国从1986年开始进行谈判,一直到1992年,这六年间,是他们逼着我们承认搞“市场经济”。当时的矛盾焦点是,我们不承认搞市场经济,人家逼着我们搞市场经济。最后我们说“好,我们搞市场经济”,但是要加一个尾巴“社会主义市场经济”。人家说“管你搞什么市场经济,只要搞市场经济就行”。所以这才解决了中国入世最大的问题。不是他们承不承认,而是中国想不想搞市场经济的问题。

后来我们在入世协议中专门加入了市场经济地位的条款。这个条款是在反倾销的特定范畴里提出的“要承认中国企业的市场经济地位”,是企业的市场经济地位。如果中国企业能够证明自己搞市场经济、取得了市场经济地位,中国企业在反倾销的调查中就可以使用WTO的一般条款,否则要使用替代国条款。

当时,市场经济地位的问题是非常基础性的条款,不涉及到国家的市场经济地位,是讲到企业的市场经济地位。之所以接受了这个条款,主要是当时中国的很多外贸企业相互杀价,你说这个杯子5块钱,他说4块5、3块5。当时讨论是不是接受这个条款的时候,朱镕基同志就讲“我看还是让WTO来管我们,让我们的企业不要内斗了,不要互相杀价了”。

是这样的背景下,我们接受了让企业接受市场经济的规则,不要互相杀价,不要搞内斗。因为杀价的结果,中国企业不但没有得到好处,还反而遭到反倾销。所以我们才跟世界贸易组织提出了市场经济地位的条款,是企业,在反倾销的具体范畴里取得市场经济地位。

这一点,好像国内也没搞清楚,好像是加入WTO15年以后,让大家承认我们的市场经济地位。谁承认美国的市场经济地位?美国人、欧洲人补贴农业那么多年,那是市场经济吗?每一个国家都有不按市场经济规律办事的时候。不管是联合国,还是世界贸易组织、联合国贸发会议,没有一个国家组织拿出8条、10条来判断一个国家是否是市场经济国家。

我们中国搞市场经济,为什么要让人家承认?中国是搞社会主义市场经济,让美国人来承认我们搞市场经济,这不是天大的笑话吗?没有必要”。我们每天找人家承认我们的市场经济地位。让人家拿着一根棍子来敲我们,跟人家交换一点东西。现在又搞到了欧盟议会来说不承认我们的市场经济地位,而且是针对WTO15年所有中国企业自动取得市场经济地位。

所以,根本就不存在国家的市场经济地位的问题,这是一个伪命题。

现在欧盟搞出这个东西,是借着一个伪命题来行贸易保护主义之实,逆全球化之潮流。这个问题要说清楚。再不说清楚,中国老百姓也很沮丧。中国搞了30多年的改革开放,从1992年起承认市场经济,到现在搞了20多年的市场经济,人家还不承认,我们老百姓怎么想?现在还有那么多人不承认我们的市场经济地位,做了那么多年的努力不是白做了吗?这是很大的问题,一定要想清楚。我们从来没让他们承认,为什么他们要做一个决议呢?全球化的进程还是很曲折的。包括欧盟做的决议,贸易保护主义在欧洲是很大的势力,反全球化的力量很大。

我们这样的全球化智库就要大声疾呼,为经济全球化、为全球化发展做出贡献。这个智库是很有意义的,越是反全球化,我们越可以干事。我们这个全球化智库第一个任务就是在全世界推动全球化的发展。第二个任务就是推动中国企业参与全球化,推动中国的人才更加国际化。这也反映在这次会议的主题。

我们这个中国与全球化智库任重而道远,有很多事情可以做,希望大家积极参与、建言献策,把全球化的进程继续进行下去。中国总是碰到一些莫名其妙的悖论,在中国也要推动全球化的进程。否则中国的改革开放就没有好的外部环境,就没有理论基础。假如全世界都在搞民族主义,你搞什么全球化?你搞什么改革开放?

随便讲几句,谢谢大家!

为什么市场经济这一名分对中国很重

名分

“完全市场经济地位”,听起来很专业,其实它代表的就是一种名分。而这种名分并不只是虚名,它会在国际贸易中带来实实在在的好处。一国获得这一名分与否,所受待遇可真是天差地别。

举例来说,如果中国被美国认可为完全市场经济国家,当美国想对从中国进口的彩电进行反倾销调查时,就只能调查在中国彩电的市场价格是多少。结果人家兴冲冲地来了,发现在中国彩电只卖300美元,而在美国的售价却有350美元。那么很可惜,倾销指控不成立,美国也就没有理由再去征收高额的反倾销税。

然而美国并不认可中国是完全市场经济国家,在进行反倾销调查时,就不会选择调查中国市场的彩电价格,因为它认为中国市场的价格发生了扭曲,调查结果是不真实的。那怎么进行调查呢?很简单,找一个“合适”的替代国,去这个替代国调查该国彩电的市场价格。

所以玄机就在于替代国的选择上,遗憾的是,绝大部分针对中国的反倾销调查所选的替代国对中国企业都很不利。比如选择新加坡作为替代国,该国生产彩电的各项成本远远高于中国,结果一台彩电的市场价格是500美元,这明显高于中国彩电在美国的售价。很好,倾销指控成立,美国可以据此对中国彩电加征巨额反倾销税和惩罚性关税。

因为针对中国的反倾销调查是选择以替代国为样本的,因此中国产品被征收反倾销税的可能性就异常提高,这在过去十几年间,大大损害了中国企业和工人的权益,但我们却对此无能为力。更令我们感到无奈的是,完全市场经济国家可以选择替代国来对非市场经济国家进行反倾销调查,但反过来却不行,中国如果想进行反倾销调查,是不允许选择替代国为样本的。明明很多时候是人家在搞贸易保护主义,结果却往往变成了中国的倾销,我们不得不为之慨叹。

那么我们要问,完全市场经济的标准究竟是什么?

筹码

欧盟和美国的认定标准有所区别,如欧盟是从市场的作用、会计标准、商业自由程度、立法、汇率自由度等五个方面来进行评判的,而美国则以货币可兑换程度、设立外资企业自由度、国有经济比重以及美国认为合适的其他判断因素为标准。

但是我们应该注意到,上述这些标准更多是学术意义上的,在实际应用中,这些标准具有相当大的“弹性”。比如,欧盟和美国就承认瑞士、乌克兰、俄罗斯、印度等国具有完全市场经济地位。可是,瑞士的金融行业缺少透明度,乌克兰、俄罗斯、印度等国国内市场的状况如何,我们也心知肚明。

更为奇怪的是,哪怕在欧盟内部,像法国这样的国家,它的国有经济所占的比重都是很高的,像法国电信、法国邮政、法国航空等行业巨头皆为国有。如果我们把上述标准强行套在法国头上,不知道它算不算完全市场经济?

我们再来看看俄罗斯获得完全市场经济地位的时间点,是2002年。在这一年,欧盟和美国突然先后承认俄罗斯完全市场经济的地位。彼时的俄罗斯经济状况我们不提也罢,欧盟和美国的这一举动也很难从经济上去加以解释,但如果从政治层面去考虑,这种认可,是否可以算作是一种褒奖或鼓励呢?

所以我们可以看到,“完全市场经济地位”的认定,在很多时候并不简单是一个经济上的问题,它虽然披着一个经济的外壳,却有着一个政治的内核。美国在历次与中国的战略对话中,都会以这个问题作为关键的筹码,逼迫中国在人民币汇率、美国国债等问题上做出让步。这也是为什么我们在十多年前就开始进行谈判,美国也无数次声明会尽快承认中国的市场经济地位的情况下,却最终都会无果的原因。

手握这么好的能与中国讨价还价的筹码,谁又能轻言放弃呢?

态度

与美国强硬的态度不同,欧盟内部其实是存在分歧的。

诸如英国、比利时、荷兰等国倾向于承认中国的市场经济地位,而法国、意大利、西班牙等国却坚决反对。造成这种差异的原因,在于这些国家自身的经济状况和所面临的中国产品竞争程度不同。

当然,我们也不能忽视美国的影响,今年以来,美国就曾多次警告过欧盟国家,不要给予中国完全市场经济地位。

目前来看,全世界已经有90多个国家承认了中国的完全市场经济地位,其中包括瑞士、新西兰、澳大利亚、韩国、新加坡、俄罗斯等国。但是欧盟、美国、日本、加拿大等经济体却迟迟不肯做出正面回应。

欧盟的顾虑在于它一方面要协调内部各国的利益,另一面也要考虑到美国的态度。而日本、加拿大等国则非常看重美国的态度。但就目前来看,要美国在短期内承认中国的完全市场经济地位,绝非易事。

好消息是,根据中国当年入世协议的第十五条,虽然中国在反倾销和反补贴调查中适用“替代国”做法,但这一条款的有效期是15年。这也就意味着,自2016年12月11日起,这一条款将失去效用。

虽然现在看来,在条款失效的那一刻,要欧美各国自动承认中国的完全市场经济地位依然显得很困难,但至少我们可以利用这个机会,去全力争取自身的合法权益。毕竟,过去15年,中国得到了很多,也付出了很多。

变革

中国当年的入世谈判极其艰难,岛叔在这里重提此事也并不是想忆苦思甜,而是想要唤起大家的关注与思考。因为当年谈判的艰难,中国确实与外方有一个相互妥协的过程。最终的结果也必然是中国需要在短期内损失相当的利益。

15年过去了,入世固然给中国带来了巨大的变化,而中国也同样改变了世界,这种改变来自于中国亿万普通劳动者的双手。正因为有这么多普通劳动者的付出,才能缔造中国的经济奇迹,才能让发达国家的消费者轻松享受到来自于中国廉价却好用的商品。

15年后的中国,依然需要发展,可这种发展再也不能建立在低廉的劳动力成本之上,我们也绝不允许亿万的劳动者白白贡献血汗。因此,我们除了需要在国内进行改革以外,也必须在国际上为我们的企业、为我们的劳动者争取权益。不能让我们的付出因为无端的贸易壁垒而化为乌有。

而这,当然需要变革当前世界贸易体系中不合理的部分。

从古至今,变革都是一个艰苦甚至痛苦的过程,因为它必然触动得利者的固有利益,必然导致博弈和反对。国内如此,国际上亦然。

孔子曰:“不患无位,患所以立。”中国作为世界第二大经济体,对世界的影响举足轻重,当然更要理直气壮地去寻找属于自己的地位和“名分”。

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